|
Частные дошкольные учреждения "зачищают" для муниципальных нужд
Вернуться к списку новостей рубрики
... новостей» преимущества платного детского сада мама воспитанницы НОУ «Школа Союз» Екатерина Цимиринг. -- При этом я... ... ... принадлежавшего ОАО «Тушинский машиностроительный завод». Раньше школа арендовала два здания непосредственно у завода,...
Дата: 04/06/2007
Детство без права пролонгации
Борьба за повышение рождаемости в российской столице рискует превратиться в борьбу классовую. Начинающиеся летние каникулы, похоже, переживут далеко не все негосударственные дошкольные образовательные учреждения (НОУ) Москвы. Чиновники из административных округов, взявшиеся по зову мэра Юрия Лужкова очищать для будущих поколений москвичей здания бывших детских садов, «перепрофилированные» в 90-е годы, почему-то сосредоточили свои усилия на частниках. Руководствуясь постановлением правительства №104 «О развитии системы дошкольного образования в городе Москве» от 14 февраля 2006 года, в управах отказываются продлевать договоры аренды с негосударственными детсадами и школами. Как рассказал «Времени новостей» руководитель Ассоциации негосударственных образовательных организаций России Александр Моисеев, столкнувшись с перспективой потери своих помещений, в «крайне сложной» и «психологически тяжелой» обстановке оказались сейчас более 30 негосударственных детских садов. Кому-то просто отказывают в пролонгации договора аренды, а кого-то настойчиво зовут под муниципальное крыло.
Напомним, что кампания по возрождению полноценной системы детских садов в Москве началась задолго до того, как президент упомянул в своем послании Федеральному Собранию про материнский капитал в 250 тыс. руб. Просто в зажиточной столице несколько лет назад заметили, что количество младенцев стремительно увеличивается. И мест в дошкольных учреждениях катастрофически не хватает. Первоначальный вариант решения проблемы очередей в детские сады был вполне московским -- строить больше. Однако, даже мобилизовав всех застройщиков, властям не удалось кардинально изменить ситуацию к началу Года ребенка, каковым был объявлен 2007-й. По словам Юрия Лужкова, согласно генплану, на 1000 жителей в столице должно быть предусмотрено 41 место в детских садах, тогда Москва к началу 2007 года могла обеспечить не более 28 мест в дошкольных учреждениях на каждую тысячу горожан. Г-н Лужков неоднократно заявлял о необходимости «компенсировать дефицит детских садов усилиями в самых разных направлениях». «Необходимо немедленно освободить бывшие детские сады, используемые в других целях различными службами. Это наша собственность, и эти решения должны быть приняты незамедлительно», -- предлагал он варианты решения проблемы. Кроме того, он инициировал возвращение в систему городского образования помещений ведомственных детских садов, отводя «кратчайшие сроки на принятие документов, запрещающих перепрофилирование зданий детсадов любой принадлежности».
Понятно, что по всем канонам демократического популизма мнение меньшинства, попавшего под чиновничий молох, никого особо не интересовало. Ради роста показателей обеспеченности малолетних москвичей муниципальными песочницами и горшками интересами тех, кто ходит в частные детсады, решили пренебречь. «Я воспитываю дочь одна, работаю, и меня устраивают предложенные условия: большая продолжительность рабочего дня -- я всегда знаю, что если задержусь, ребенок не будет брошен, хорошее питание, внимание к ребенку в небольшой группе, -- перечисляла корреспонденту «Времени новостей» преимущества платного детского сада мама воспитанницы НОУ «Школа Союз» Екатерина Цимиринг. -- При этом я не отношусь к так называемым богатым родителям, я, скорее, занятой человек». Однако у «Школы Союз» с 1 июня истек срок договора аренды помещений бывшего ведомственного детсада, принадлежавшего ОАО «Тушинский машиностроительный завод». Раньше школа арендовала два здания непосредственно у завода, но в 2006-м это акционерное общество на возмездной основе передало их городу. И чиновники теперь решили договор аренды на одно из зданий не пролонгировать. Правда, родителям 150 детей, ходивших в частный сад, предложили оставить малышей в муниципальном учреждении, которое вскоре должно занять освобождающиеся помещения.
Переход под муниципальное крыло обрадовал далеко не всех, несмотря даже на обещанную 20-кратную разницу в цене на услуги детсада. «Мы, прежде чем отдать сюда внучку, обошли не один государственный садик, так директора всегда жалуются на нехватку финансирования, намекают на сложности и проблемы, -- сетует дедушка двухлетней Ксении Владимир Лесовец. -- Поэтому, несмотря на трудности с финансами, а моя дочь еще в поисках работы после декрета, мы предпочли отдать ребенка в платный детский сад». Перевести сторонников частного образования в еще оставшееся второе здание «Школа Союз» не сможет. Как пояснила «Времени новостей» директор этого учреждения Марина Яковлева, раньше во втором здании работали четыре дошкольные группы и пять классов начальной школы. Однако управление образования Северо-Западного административного округа Москвы настаивает на том, чтобы вместо частных школьных классов в здании появилось еще несколько муниципальных дошкольных групп. Хотя это и прямо противоречит принципам непрерывного образования, которыми руководствовались многие родители, выбирая детсад, объединенный с начальной школой в одну структуру. «Мы рассчитывали, что наша девочка пойдет из сада сразу в эту же школу вместе с ребятишками, с которыми она ходила в детский сад, это более педагогично и комфортно, -- говорит г-н Лесовец. -- Но сейчас родители детей из старших групп и первоклашек оказались в растерянности». Директор «Школы Союз» утверждает, что в качестве альтернативы помещениям детсада для сохранения негосударственной начальной школы НОУ предложили арендовать трехкомнатную квартиру. Однако, по словам г-жи Яковлевой, «это заведомо уничтожение детского учреждения», поскольку помещение не пройдет нормативы ни санитарной службы, ни пожарной безопасности, ни лицензионной палаты.
Ну и, наконец, предпринимаемые чиновниками попытки разместить под одной крышей детей из частного и муниципального детских садов будут только подчеркивать социальное неравенство воспитанников. «Это что, одни будут кушать на 60 руб. в день, другие -- на 120 руб.?» -- удивляется г-жа Яковлева. Платящие по 16 тыс. руб. в месяц родители воспитанников частных групп к тому же подозревают, что город таким образом пытается не столько решить проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях, сколько навязывает им содержание чужих детей.
По мнению руководителя Ассоциации негосударственных образовательных организаций России Александра Моисеева, с точки зрения воспитательного подхода и содержания государственные детские сады по-прежнему уступают частным. Ведь появившиеся 15 лет назад частные детсады и школы не столько обеспечивали дополнительные места, сколько предлагали новый подход к работе с детьми -- более индивидуальный и содержательный. К тому же НОУ зачастую приходилось немало средств вкладывать в ремонт и поддержание арендуемых ими помещений, чтобы обеспечить воспитанникам более комфортабельные условия пребывания. Как показало последнее десятилетие, предложение от частных образовательных учреждений востребовано занятыми и платежеспособными москвичами. «Это к тому же и некий показатель уровня жизни людей, если они отдают ребенка в платный детский сад, -- отмечает г-н Моисеев. -- И чем выше будет уровень жизни москвичей, тем более востребованной будет эта услуга».
Однако московским чиновникам, похоже, важнее не индивидуальный подход, а массовые показатели, способные украсить отчетность. Частные дошкольные учреждения в столичном правительстве по-прежнему считают уделом избранных, в то время как перед городом стоит задача «максимально реализовать право средних москвичей отдать ребенка в детский сад». «У нас за негосударственных детей голова болеть не должна», -- заявил «Времени новостей» пресс-секретарь департамента образования Александр Гаврилов. По его словам, несмотря на большие темпы ввода в строй новых детских садов, очередь не сокращается, а продолжает расти. Строителей мэрия перебросила на «детский фронт» лишь пару лет назад. И если раньше ежегодно строили не более 15 садиков, то в 2006 году было сдано 95 новых помещений под дошкольные учреждения, а в этом году ожидается завершение строительства еще 100. Это дало за два года порядка 14 тыс. дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях, однако дефицит мест в детских садах по-прежнему остается на уровне 13 тыс. мест. В городском департаменте образования полагают, что происходит это из-за того, что число женщин, желающих пораньше выйти на работу из декретного отпуска, растет быстрее, чем возводятся новые детсады. По прогнозам чиновников, к 2011 году потребность в детских садах достигнет 300--310 тыс. мест, сейчас же город может обеспечить присмотр за не более чем 250 тыс. маленьких москвичей.
В Ассоциации негосударственных образовательных организаций, соглашаясь с важностью проблемы дефицита мест в детских садах, предлагают чиновникам все же более четко следовать словам мэра Лужкова, говорившего о необходимости возвращать используемые не по профилю здания, некогда принадлежавшие дошкольным учреждениям. В том же Северо-Западном административном округе, где сейчас «уплотняют» частников, в зданиях бывших детсадов расположены плановый отдел и бухгалтерия окружного управления образования, управление фонда соцобеспечения и другие организации. Однако борьба с муниципальными и коммерческими структурами у чиновников отнимает больше сил, чем вытеснение частных детсадов. Как признал в беседе с корреспондентом «Времени новостей» Александр Гаврилов, из почти 1600 зданий бывших ведомственных детских садов Москве удалось пока на разных условиях забрать в свое ведение только 25.
При этом из его слов следовало, что с точки зрения города частный детсад, занимающий подготовленную для пребывания детей площадь, мало чем отличается от обычной коммерческой конторы. «Негосударственные дошкольные учреждения не имеют своих зданий и арендуют их у города, -- подчеркнул г-н Гаврилов. -- Поэтому в связи с решением о расширении сети государственных детских садов им отказывают в продлении аренды». Представители департамента образования считают, что это «не ущемляет интересов родителей, поскольку те могут перевести своего ребенка в государственный детский сад». Однако и не отрицают, что «муниципальный стандарт» содержания в дошкольных учреждениях, где государство ежемесячно выделяет 5 тыс. руб. на ребенка, а родители платят примерно 800 руб., значительно уступает частному.
По мнению депутатов Мосгордумы, негосударственные образовательные учреждения первыми попали под руку местных властей из-за отсутствия на федеральном уровне законодательных механизмов защиты их прав. «Равенство прав государственного и негосударственного образования пока распространяется исключительно на дипломы и аттестаты, -- сказал «Времени новостей» председатель комиссии по образованию и науке Мосгордумы, «яблочник» Евгений Бунимович. -- Четкой позиции по защите их имущественных интересов нет, нет соответственно и равенства». Впрочем, его коллеги из «Единой России», похоже, склонны списывать начавшиеся проблемы у частных детских садов на пресловутый эксцесс исполнителя. В ответе на жалобы ассоциации НОО России они заявили, что московскому правительству необходимо уточнить позицию префектур и окружных агентств департамента имущества, направляющих негосударственным образовательным организациям уведомления об отказах в перезаключении договоров аренды, поскольку «в результате таких действий нарушается право граждан, обучающихся в негосударственных учреждениях, на образование».
Владельцы и педагоги частных детских садов также еще лелеют надежду на то, что их неприятности вызваны «перегибами» отдельных чиновников в окружных префектурах. Как пояснила «Времени новостей» директор одного из НОУ, которая предпочла остаться неназванной, у многих детских садов схожие проблемы, но разные сроки истечения договора аренды муниципальных помещений. Поэтому каждый полагает, что сможет самостоятельно договориться с властями. По словам Александра Моисеева из Ассоциации негосударственных образовательных организаций, «на всех уровнях власти города чиновники признали, что происходящее не является общей кампанией московского правительства против НОУ». Но примеры первых частных детсадов показывают, что заявления представителей власти о том, что «создание дополнительных мест в государственной системе дошкольного образования не затронет негосударственные образовательные учреждения», пока остаются благими пожеланиями.
Юлия ХОМЧЕНКО
|
|
